Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí (Protokol SEA)
Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států, Kyjev, Ukrajina, 2003
Protocol on Strategic Environmental Assessment to the Convention on Transboundary Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context, Kiev, Ukraine, 2003
Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí byl sjednán dne 21. 5. 2003 v Kyjevě. ČR ukončila ratifikační proces 18. 7. 2005 předáním ratifikačních listin. V platnost vstoupil Protokol dne 11. 7. 2010, tj. devadesátým dnem po datu uložení šestnácté ratifikační listiny, listiny o přijetí, schválení či přístupu.
Protokol je smlouvou prezidentské kategorie, což v praxi znamená, že ratifikace musí být schválena oběma komorami Parlamentu ČR. Protokol byl vyhlášen ve Sbírce mezinárodních smluv Sdělením č. 71/2010 Sb. m. s.
Protokol rozšiřuje Úmluvu o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států (tzv. Espoo úmluvu) o hodnocení vlivů plánů a programů (resp. koncepcí – dle českého překladu) na životní prostředí. Jeho cílem je zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí včetně veřejného zdraví již v rané fázi rozhodování prostřednictvím posuzování připravovaných plánů, programů a v přiměřené míře i politik z hlediska zájmů ochrany životního prostředí a veřejného zdraví, přičemž smluvní strany mají zajistit jasné, transparentní a účinné postupy, jak tohoto cíle dosáhnout. Protokol rovněž upravuje postup přeshraničního procesu SEA v případě, že by plán nebo program mohl mít významný vliv na území jiného státu.
Nejvyšším rozhodovacím orgánem Protokolu je Zasedání smluvních stran Protokolu (Meeting of the Parties – MoP) tvořený zástupci všech smluvních stran Protokolu. Zasedání smluvních stran Protokolu je tradičně spojeno se Zasedáním smluvních stran Espoo úmluvy. Dalšími orgány jsou Byro (Bureau), které zajišťuje řízení činností mezi jednotlivými zasedáními smluvních stran, a Pracovní skupina pro EIA a SEA (Working Group on EIA and SEA), jež napomáhá při provádění Protokolu a řízení pracovního plánu. Pomocným orgánem bez rozhodovací pravomoci je Implementační výbor (Implementation Committee) pověřený přezkumem plnění závazků smluvních stran vyplývajících z Protokolu a Espoo úmluvy. Administrativní podporu zajišťovanou Evropskou hospodářskou komisí OSN (UNECE) poskytuje Sekretariát Espoo úmluvy a Protokolu.
Legislativní zajištění Protokolu v ČR:
Posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí a veřejné zdraví je upraveno zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů), ve znění pozdějších právních předpisů. Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí je zároveň transpozičním zákonem směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/40/ES zde dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (tzv. směrnice SEA), která také stanovuje povinnost provádět posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí včetně mezistátního procesu SEA. Při posuzování vlivů politiky územního rozvoje a územně plánovací dokumentace se postupuje podle zvláštního právního předpisu, kterým je zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů. Ten tedy zajišťuje implementaci Protokolu a směrnice SEA v oblasti územního plánování.
Legislativní opora pro plnění Protokolu na úrovni ES:
Jak již bylo uvedeno, posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí upravuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/40/ES zde dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (tzv. směrnice SEA), jejíž ustanovení jsou v souladu Protokolem. Právní základ rozhodování je dán Smlouvou o založení Evropského společenství (čl. 175, odst. 1, čl. 300, odst. 2.1, odst. 3.1.).
Odkazy
Sekretariát Espoo úmluvy a Protokolu
Kontaktní osoba/místo: Martina Pellegrini
Dokumenty
Text Protokolu (česky) (PDF, 105.67 KB)
Text Protokolu (anglicky, francouzsky, rusky) (PDF, 1.47 MB)
Představení Protokolu a procesu SEA
- Video názorně představuje Protokol o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí k Úmluvě o posuzování vlivů na životní prostředí přesahujících hranice států a postupy v rámci procesu posuzování vlivů koncepcí (tzv. proces SEA), které z něj vycházejí.
- Doporučení představující osvědčené postupy pro včasné, resp. dobře načasované a účinné možnosti zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů (osvědčené postupy týkající se přímo SEA od str. 31).
- Odkaz na české znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí a základní informace o ní.